Простой автомобиля под погрузкой: штраф по Уставу и как его взыскать

Откуда у перевозчика право на штраф

Отношения по перевозке грузов регулируются главой 40 Гражданского кодекса и Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а детали порядка установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждёнными постановлением Правительства от 21 декабря 2020 года № 2200. Ответственность грузоотправителя за задержку машины прямо названа в Уставе.

Нормачасти 4 статьи 35 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»: «За задержку (простой) транспортных средств, поданных под погрузку, выгрузку, соответственно грузоотправитель, грузополучатель уплачивают за каждый полный час задержки (простоя) штраф в размере, установленном договором перевозки груза, а в случае, если размер указанного штрафа в договоре перевозки груза не установлен, в размере: 1) пяти процентов провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении; 2) одного процента среднесуточной провозной платы при перевозке в междугородном сообщении, определенной в соответствии с установленным договором сроком выполнения соответствующей перевозки.»

Штраф за простой взыскивается независимо от штрафа за непредъявление груза (часть 6 статьи 35), то есть если машину продержали весь день, а потом не загрузили вовсе, перевозчик вправе требовать оба штрафа. Это законная неустойка, поэтому доказывать размер своих убытков перевозчику не нужно, достаточно доказать сам факт и продолжительность задержки. Ответчик освобождается от штрафа, если задержка произошла вследствие непреодолимой силы, временного ограничения или запрета движения, введённого в установленном порядке, или иных не зависящих от него причин (статья 36 Устава).

С какого момента считается время подачи машины

Спор о простое почти всегда начинается со спора о времени. Устав отвечает на этот вопрос конкретно: время подачи транспортного средства под погрузку исчисляется с момента, когда водитель предъявил грузоотправителю в пункте погрузки водительское удостоверение или документ, удостоверяющий личность, и путевой лист (часть 2 статьи 11). При электронном путевом листе время считается с предъявления удостоверения, если к этому моменту грузоотправителю обеспечено подтверждение формирования электронного путевого листа. Под выгрузку время подачи считается с предъявления грузополучателю транспортной накладной либо с внесения грузополучателем информации в электронную транспортную накладную. Грузоотправитель и грузополучатель обязаны отмечать в транспортной накладной время подачи машины и время её отправления (часть 5 статьи 11). Если машина приехала раньше времени, указанного в заявке, отправитель будет настаивать на отсчёте от согласованного времени подачи, поэтому время подачи в заявке стоит указывать точно, а приезд раньше срока фиксировать отдельно.

Нормативное время погрузки по Правилам

Сроки погрузки и выгрузки в первую очередь устанавливает договор перевозки, и только если он молчит, применяются сроки, предусмотренные правилами перевозок (часть 1 статьи 11 Устава).

Нормапункта 40 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200: «В случае если сроки погрузки груза в транспортные средства и контейнеры, а также выгрузки груза из них в договоре перевозки груза не установлены, погрузка и выгрузка груза в транспортные средства и контейнеры выполняются в сроки согласно приложению N 7.»

Приложение № 7 к Правилам задаёт сроки в минутах в зависимости от типа машины и массы груза. Для транспортного средства с кузовом-фургоном это 13 минут на груз до одной тонны включительно и ещё 3 минуты за каждую полную или неполную тонну сверх того, для металловоза 13 и 2 минуты, для самосвала 3 и 1 минута, для прочих машин 12 и 2 минуты. Значит, фура с кузовом-фургоном и грузом 20 тонн по общему правилу должна быть загружена за 70 минут. Время на подготовку груза к перевозке в эти сроки не включается (пункт 41 Правил), поэтому ссылка склада на то, что товар ещё комплектуется, не продлевает срок погрузки. Задержкой считается время сверх срока погрузки, установленного договором или приложением № 7. На практике договоры часто предусматривают бесплатное время на погрузку, например несколько часов или сутки, и тогда считать простой нужно от этого условия.

Как считается штраф за простой автомобиля под погрузкой

Если договор не устанавливает размер штрафа, в городском и пригородном сообщении он составляет пять процентов провозной платы за каждый полный час, а в междугородном один процент среднесуточной провозной платы, то есть провозной платы, разделённой на установленный договором срок перевозки в сутках. Разница огромная. При городской перевозке за 15 000 рублей час простоя стоит 750 рублей. При междугородной перевозке за 120 000 рублей со сроком четыре дня среднесуточная плата равна 30 000 рублей, и час простоя стоит всего 300 рублей: если машину подали в 9 часов, а отпустили в 21 час 40 минут при нормативе 70 минут, сверхнормативный простой составит 11 полных часов, а штраф 3 300 рублей. Неполные часы закон не учитывает, он говорит только о полных часах. Для специализированных машин из перечня в приложении № 11 к Правилам, в том числе рефрижераторов и фургонов с отоплением, законный размер увеличивается в два раза, если договор не установил иное (часть 5 статьи 35 Устава).

Отсюда главный практический вывод: перевозчику, который регулярно стоит на складах клиентов, нужен договорный размер штрафа, например фиксированная сумма за час или за сутки простоя, и бесплатное время на погрузку, прописанное прямо в договоре или в заявке. Ответчик вправе просить суд снизить неустойку по статье 333 Гражданского кодекса, если она явно несоразмерна последствиям нарушения, поэтому ставка должна быть разумной и объяснимой, например соотносимой со стоимостью машино-часа.

Доказательства простоя

Нормаабзаца второго части 6 статьи 35 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»: «Основанием для начисления штрафа за задержку (простой) транспортных средств служат отметки в транспортных накладных или в путевых листах о времени прибытия и убытия транспортных средств.»

В форме транспортной накладной (приложение № 4 к Правилам) в разделах «Прием груза» и «Сдача груза» есть графы о фактических дате и времени прибытия и убытия машины, и именно их заполнение решает исход большинства споров. При электронной транспортной накладной те же сведения вносятся участниками перевозки и подписываются квалифицированными электронными подписями. Кроме отметок, задержка удостоверяется актом (статья 38 Устава): задержка транспортных средств, предоставленных под погрузку и выгрузку, прямо названа в перечне случаев составления акта (подпункт «ж» пункта 81 Правил). Акт составляется в день обнаружения обстоятельств или в течение следующих суток, а если грузоотправитель уклоняется, перевозчик вправе составить его без него, предварительно уведомив в письменной форме (пункт 82). В акте указываются дата и место, участники, описание обстоятельств и подписи, а при отказе от подписи указывается причина отказа (пункты 84 и 86), и в накладной делается отметка о составлении акта с указанием размера штрафа (пункт 88). Если склад отказывается ставить время, водитель должен зафиксировать это в накладной и в акте, а перевозчик сохранить данные системы мониторинга, фото и переписку о подаче машины: суд оценит их в совокупности, но без отметок и акта спор становится заметно тяжелее.

Кто платит: отправитель, получатель или экспедитор

За простой под погрузкой отвечает грузоотправитель, за простой под выгрузкой грузополучатель (часть 4 статьи 35 Устава), хотя получатель и не подписывал договор перевозки. Если перевозчик заключил договор с экспедитором, который выступает в нём грузоотправителем, требование предъявляется экспедитору, а тот, если склад принадлежит его клиенту, может переложить свои потери на клиента по правилам об ответственности по договору транспортной экспедиции (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»). Поэтому в претензии и иске важно правильно определить, кто по документам является грузоотправителем, а не просто того, чей склад задержал машину.

Претензия и срок исковой давности

Обязательная претензия по статье 39 Устава и статье 797 Гражданского кодекса предусмотрена только для исков к перевозчику. Для требования перевозчика о штрафе действует общее правило части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса: денежный спор из договора можно передать в суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если договор не устанавливает иной срок или порядок. В претензии нужно указать перевозку, время подачи и убытия, нормативное или договорное время погрузки, расчёт полных часов, размер штрафа и приложить копии накладной, путевого листа и акта.

Нормастатьи 42 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»: «Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, договоров фрахтования, составляет один год.»

Верховный Суд в пункте 30 постановления Пленума от 26 июня 2018 года № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» повторил это правило и подчеркнул, что оно действует в том числе тогда, когда требование предъявляет сам перевозчик (в постановлении приведён пример его требования к пассажиру о возмещении ущерба), а сама статья 42 говорит обо всех требованиях, вытекающих из договоров перевозок. Срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для претензии или иска, то есть по общему правилу с даты простоя. Если договор предусматривает претензионный порядок и для требований перевозчика, давность приостанавливается на период, предусмотренный договором для этого порядка (пункт 34 того же постановления). Копить простои за несколько лет и заявлять их разом не получится.

Иск о взыскании штрафа за простой

Иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (статья 35 Арбитражного процессуального кодекса), если договор не устанавливает иную подсудность (статья 37). Правило о подаче иска по месту нахождения перевозчика (часть 3 статьи 38) касается исков к перевозчику, а не исков самого перевозчика. Суммы по одному рейсу обычно невелики, а минимальная пошлина по имущественному иску составляет 10 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 года № 259-ФЗ), поэтому выгоднее объединить в одном иске простои по нескольким перевозкам за год по одному договору, а вместе со штрафами взыскать и неоплаченную провозную плату, если она есть. По цене иска до 1 200 000 рублей с организации дело рассматривается в упрощённом порядке (пункт 1 части 1 статьи 227 кодекса), а решение подлежит немедленному исполнению. Если ответчик не оспаривает простой и документы бесспорны, можно подать заявление о выдаче судебного приказа с пошлиной в половину исковой, но не менее 8 000 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21), однако при любом возражении приказ будет отменён, и время уйдёт.

Что делать дальше

Соберите по каждому рейсу заявку, транспортную накладную или электронную накладную, путевой лист, акт о простое и доказательства направления уведомлений. Проверьте договор: есть ли в нём бесплатное время на погрузку и договорный размер штрафа, кто указан грузоотправителем и предусмотрен ли претензионный порядок. Посчитайте полные часы сверх нормы по каждому рейсу и сравните с годичным сроком давности. Направьте претензию с расчётом и через тридцать дней, если оплаты нет, подавайте иск, объединив рейсы по одному договору.

Юридическое бюро «Пагаев и партнёры» ведёт арбитражные споры по всей России: взыскание долга, неустойки и убытков по договорам поставки, подряда, перевозки и оказания услуг, споры селлеров с маркетплейсами, возмещение ущерба, экспертизу договоров и юридический аутсорс. По простоям мы проверяем договор, заявки и перевозочные документы, считаем штраф по каждому рейсу с учётом сроков давности, готовим претензию и иск, а для будущих перевозок предлагаем условия о бесплатном времени, ставке штрафа и порядке фиксации времени. Решение суда зависит от доказательств и позиции ответчика, поэтому исход спора мы не обещаем.