Исполнительский сбор вырос до 12 процентов: сколько теперь стоит проигранный спор для компании

Что изменилось и с какой даты

Федеральный закон от 29 декабря 2025 года № 563-ФЗ подписан и официально опубликован 29 декабря 2025 года (номер опубликования 0001202512290051). Он состоит из одной статьи с перечнем поправок, отдельной статьи о порядке вступления в силу в нём нет, поэтому применяется общее правило: закон вступил в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования, то есть 9 января 2026 года. Поправки затронули статьи 110, 111 и 112 закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ставка и минимальные суммы

Нормачасти 3 статьи 112 закона об исполнительном производстве в редакции Федерального закона № 563-ФЗ: «Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации — ста тысяч рублей».

В норме три величины, которые часто путают. Ставка — 12 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Минимальный порог по имущественным требованиям — 2 000 рублей для гражданина и для индивидуального предпринимателя, 20 000 рублей для организации: предприниматель приравнен к гражданину, и разрыв с юридическим лицом десятикратный. По неимущественным требованиям установлены 10 000 рублей с гражданина и предпринимателя и 100 000 рублей с организации — это не минимум, а сам размер сбора.

В деньгах: долг 500 000 рублей даёт сбор 60 000 вместо прежних 35 000, долг 5 миллионов — 600 000, долг 50 миллионов — 6 миллионов рублей. Считается он не от суммы иска, а от суммы, оставшейся неисполненной к концу срока для добровольного исполнения: при частичном исполнении — исходя из величины неисполненных требований на день, следующий за днём окончания срока (пункт 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50). За неуплату периодических платежей сбор исчисляется с суммы каждой задолженности отдельно (часть 4 статьи 112).

Новый порядок удержания: часть 4.1

Нормачасти 4.1 статьи 112 закона об исполнительном производстве: «В случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера, за исключением исполнительного документа, содержащего требования, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 111 настоящего Федерального закона, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор удерживается в размере одиннадцати процентов от взысканной суммы или суммы денежных средств, причитающихся взыскателю от реализации имущества должника. При этом часть исполнительского сбора, составляющая один процент от размера исполнительского сбора, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, взыскивается после удовлетворения требований взыскателя в полном объеме».

Раньше сбор стоял в очереди распределения после взыскателя: сначала его требования удовлетворялись в полном объёме, затем возмещались расходы, и только потом уплачивался сбор. Теперь из каждой взысканной суммы одиннадцать процентов удерживается сразу, параллельно с выплатой взыскателю, а оставшаяся часть сбора взыскивается после того, как требования взыскателя удовлетворены в полном объёме. Формулировка про этот остаток неудачна: закон описывает его как «часть исполнительского сбора, составляющая один процент от размера исполнительского сбора, установленного в соответствии с частью 3». Читать её нужно в системе нормы — это остаток того же двенадцатипроцентного сбора, который не удержали из поступающих денег, а не новый платёж и не надбавка. Называть его дополнительным сбором неверно.

Исключение — документы с требованиями первой очереди по пункту 1 части 1 статьи 111 закона: алименты, возмещение вреда здоровью и вреда в связи со смертью кормильца, возмещение ущерба от преступления, компенсация морального вреда; по ним взыскатель получает деньги первым. Одновременно из пункта 1 части 3 статьи 110 исключены слова «в полном объеме», пункт 3 части 3 статьи 110, помещавший сбор в третью очередь распределения, признан утратившим силу, а статья 111 дополнена частью 1.1 с отсылкой к особенностям статьи 112.

Пять дней на добровольное исполнение и как их считать

Нормачасти 12 статьи 30 закона об исполнительном производстве: «Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных».

Исход будущего спора решают два обстоятельства. Первое: дни рабочие — в сроки, исчисляемые днями, нерабочие дни не включаются (часть 2 статьи 15 закона), а течение срока начинается на следующий день после события (часть 3 статьи 15). Второе: точка отсчёта — не дата вынесения постановления о возбуждении и не дата его отправки, а день получения документа должником либо момент доставки извещения. Здесь чаще всего и возникает ошибка: постановление о сборе выносится по календарю пристава.

Когда постановление о сборе законно, а когда его можно оспорить

Постановление устойчиво, когда выполнены сразу несколько условий: производство возбуждено правомерно, должник получил постановление о возбуждении или извещение о размещении информации в банке данных, пятидневный срок истёк, требование не исполнено, должник не представил приставу доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы (часть 2 статьи 112), а постановление утверждено старшим судебным приставом.

Спорить имеет смысл, когда выпадает хотя бы одно звено: должник не получал постановление о возбуждении и доказательств доставки извещения в деле нет; платёж ушёл взыскателю в пределах срока, но был разнесён позже; требование исполнено частично, а сбор посчитан от всей суммы; судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения либо производство приостановлено; случай подпадает под часть 5 статьи 112, где сбор не взыскивается вовсе. Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вынесения постановления (статья 122 закона).

Отсрочка, рассрочка, уменьшение и освобождение

Нормачасти 7 статьи 112 закона об исполнительном производстве: «Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора».

Уменьшение ограничено четвертью: по новой ставке максимум — снижение с 12 до 9 процентов. Полное освобождение возможно только при отсутствии оснований ответственности по Гражданскому кодексу, и для бизнеса планка высокая. По пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 основанием освобождения предпринимателя могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица освобождаются по пункту 1 статьи 401 ГК РФ, если приняли все меры для надлежащего исполнения. Отсутствие денег само по себе основанием не является, а исполнение сразу после истечения срока не освобождает, хотя и учитывается при уменьшении размера.

Процедурно важны три детали. Должник вправе подать и заявление об оспаривании постановления, и иск об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера или освобождении от взыскания; при принятии судом такого заявления взыскание сбора приостанавливается до вынесения решения (часть 6 статьи 112). Госпошлина по ним не уплачивается (пункт 79 постановления Пленума № 50). Уменьшение размера не влечёт признания постановления незаконным — оно считается изменённым, а излишне взысканное возвращается (часть 9 статьи 112).

Сбор и расходы по исполнительным действиям — это разные деньги

Их регулярно смешивают, хотя природа разная. Исполнительский сбор — мера публично-правовой ответственности со свойствами административной штрафной санкции (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50). Расходы по совершению исполнительных действий — средства бюджета, взыскателя и иных участников производства, фактически затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества, вознаграждение специалистам и переводчикам, розыск должника и его имущества (статья 116 закона); возмещаются они за счёт должника отдельным постановлением пристава (статья 117). Правила статьи 112 об уменьшении на четверть и об освобождении к расходам не применяются — их оспаривают по фактическому размеру и обоснованности.

Производства, возбуждённые до 9 января 2026 года

Здесь честный ответ важнее уверенного. Переходных положений в Федеральном законе № 563-ФЗ нет вообще: он состоит из одной статьи с текстом поправок и ни слова не говорит о том, как применять новые правила к производствам, которые шли на момент вступления закона в силу.

Из системы норм следует такой вывод. Сбор устанавливается постановлением пристава по истечении срока для добровольного исполнения (часть 2 статьи 112), и его размер определяется редакцией части 3 статьи 112, действующей на дату вынесения постановления. Вынесено до 9 января 2026 года — ставка 7 процентов, и последующее списание денег в 2026 году ничего не меняет. Вынесено 9 января 2026 года или позже — 12 процентов, даже когда производство возбуждено в 2025 году.

Подчеркнём: это вывод из общих правил действия закона во времени, а не разъяснение Федеральной службы судебных приставов. На конец сентября 2026 года мы не обнаружили ни официальных разъяснений ФССП России по переходному вопросу, ни опубликованной практики кассационных судов или Верховного Суда РФ, где бы он был разрешён. Есть и противоположный довод: раз сбор — санкция за неисполнение требования в срок для добровольного исполнения, применяться должна редакция на дату самого нарушения. Если срок истёк в декабре 2025 года, а постановление вынесено в феврале 2026 года по ставке 12 процентов, у должника есть основания заявлять этот довод.

Что делать дальше

Получив постановление о возбуждении исполнительного производства, зафиксируйте дату его фактического получения и отсчитайте пять рабочих дней от неё, а не от даты на самом постановлении. В этот срок либо исполняйте требование с платёжным поручением и отметкой банка, либо подавайте в суд заявление о приостановлении производства, об отсрочке или о рассрочке.

Если постановление о взыскании сбора уже вынесено, счёт идёт на десять дней. За это время нужно выбрать линию — оспаривание, уменьшение в пределах четверти, отсрочка или рассрочка — и собрать конверт с трек-номером отправления постановления о возбуждении, платёжные документы с датами и переписку с приставом. По производствам, возбуждённым до 9 января 2026 года, отдельно проверьте, какая ставка применена и какой датой вынесено постановление.

Юридическое бюро «Пагаев и партнёры» ведёт арбитражные споры и сопровождает исполнительное производство в Новосибирске и Новосибирской области: работа с приставами, оспаривание постановлений, уменьшение и освобождение от исполнительского сбора, взыскание задолженности. Мы сначала читаем документы и только потом говорим, что с ними делать, и не обещаем результат, который зависит от обстоятельств дела.